Les acteurs
Les principaux acteurs du service public de l’eau.
La communauté rurale est maître d’ouvrage du service public de l’eau. Propriétaire des installations, elle en délègue la gestion à une structure associative et en contrôle l’activité ; elle rend compte de l’état du service public de l’eau auprès du secrétaire général chargé des collectivités décentralisées, au niveau de la préfecture.
L’Unité de gestion du service public de l’eau (UGSPE ), structure associative, exploite pour le compte de la commune un système d’approvisionnement en eau (SAE ). Elle reçoit son agrément de la préfecture.
Le SNAPE, établissement public chargé d’élaborer la politique nationale en matière d’hydraulique rurale, et d’en contrôler la mise en œuvre. Il exerce auprès de la commune une fonction d’appui-conseil.
Des opérateurs privés agréés par le SNAPE, assurent la maintenance des SAE dans le cadre de contrats signés avec les UGSPE.
| Acteur | Statut | Rôle | Contribution à la mise en œuvre du Service Public de l’Eau |
|---|---|---|---|
| Au niveau des points de distribution de l’eau potable | |||
| Usager | Personne physique | Achemine l’eau vers le point de consommation | Paiement de l’eau. Réduction des gaspillages d’eau. Niveaux de consommation d’eau potable |
| Fontainier | Personne physique, Rémunérée par un salaire ou une commission sur les sommes versées à l’exploitant | Distribue l’eau aux usagers | Accessibilité des bornes-fontaines. Vente de l’eau au volume. Assainissement des accès et entretien des abords des points de distribution. Versement de la recette de la vente de l’eau à l’exploitant |
| Au niveau local | |||
| Exploitant | Personne physique, rémunérée par un salaire ou la marge réalisée sur les recettes collectées auprès des fontainiers | Fournit de l’eau aux BF et PMH | Préfinance les prélèvements d’eau à partir du forage ou du réservoir. Assure la disponibilité en eau au niveau du réseau de distribution. Organisation, supervision et rémunération des fontainiers. Entretient le réseau de distribution. Effectue à ses frais le remplacement des robinets, les réparations de fuites, le nettoyage du réservoir et toute opération d’entretien |
| Opérateur de maintenance | Entreprise privée agréée par le SNAPE. Exclusivité | Entretien et réparation des équipements d’exhaure. Réparations sur le réseau de distribution. | Visites périodiques (commerciales) non facturées. Interventions à la demande. Délais d’intervention courts. Engagement à assurer la continuité du service de l’eau. Garantie de qualité des interventions. Prix compétitifs |
| UGSPE | Association d’usagers. Bénévoles | Maître d’ouvrage délégué du service public de l’eau. Organise l’accès de tous et de façon durable à l’eau potable | Définit le prix de l’eau payé par l’exploitant et par les usagers. Fournit de l’eau à l’exploitant et contrôle son activité. Signe un contrat de maintenance. Garantit le paiement par l’exploitant des interventions de l’opérateur sur le réseau. Gère l’épargne générée par la vente de l’eau. Finance les réparations importantes, le renouvellement des équipements, l’amélioration de la qualité du service (extension de bornes-fontaines, installation de ventouses, regards et autres équipements visant à améliorer les conditions d’exploitation du réseau). Assure la sécurité des équipements (gardiennage du générateur solaire). |
| Commune | Collectivité locale. Maître d’ouvrage du service public de l’eau. | Responsable à l’échelle de son territoire d’un accès durable de l’ensemble de la population à l’eau potable | Contrôle l’état des installations. Contrôle la gestion de l’UGSPE. Contrôle la réalisation des objectifs d’épargne. Rapports périodiques au SNAPE. Prise en charge par le budget communal des frais associés au suivi du service public de l’eau |
| Chef de District | Elu, représentant de plusieurs villages | Arbitrage de conflits | Suivi de l’application des recommandations de la Commune. Facilitation des relations UGSPE/Exploitant/Commune. |
| Sous-Préfecture | Administration territoriale | Autorité locale | Arbitrage des conflits, Police. |
| Au niveau départemental | |||
| Préfecture | Administration territoriale | Contrôle des Communes | Agrément des UGSPE. Contrôle de la gestion des communes |
| Au niveau régional | |||
| SNAPE/Régional | Institution déconcentrée | Conseil aux acteurs du service de l’eau | « Contrôle des dépenses importantes engagées par les UGSPE. Contrôle de la qualité des prestations réalisées et équipements fournis par l’opérateur de maintenance. Formation continue des acteurs locaux du service de l’eau. Evaluation des investissements complémentaires proposés par les UGSPE ou Communes. Saisit dans le système informatique des informations relatives à la gestion du service de l’eau. » |
| SERACCO | Administration territoriale | Contrôle des Communes | Autorité sur les Communes, interface entre l’administration territoriale et les bases régionales du SNAPE |
| Au niveau national | |||
| SNAPE/National | Institution publique, dotée d’une autonomie de gestion | Elabore et suit la mise en œuvre de la stratégie nationale en matière d’hydraulique rurale | Gestion du système informatique de suivi des performances du service de l’eau. Agrément de l’opérateur de maintenance. Elaboration des spécifications techniques des équipements utilisés pour la desserte en eau |
| DNH | Institution publique | Gestion des ressources en eau | Connaissance et suivi des ressources en eau |
| PNEG (Partenariat National de l’Eau de Guinée) | Association nationale membre du réseau international du GWP | Plateforme réunissant l’ensemble des acteurs du secteur de l’eau | Promotion des principes de la GIRE : participation des acteurs et notamment des femmes à la gestion des ressources, promotion de la reconnaissance de l’eau comme un bien économique, de la gestion durable des ressources, de l’équité dans l’accès aux ressources. |
| MEH | Représentant de l’Etat. Tutelle de la DNH et du SNAPE | Elabore et met en œuvre de la Politique Nationale de l’Eau | Mise à jour du Code de l’Eau (mise en cohérence avec le code des collectivités locales et la stratégie nationale AEP ) et élaboration des décrets d’application. Mobilisation de financements pour la réalisation d’investissements dans le secteur de l’AEP. |